РСПП призвал сделать механизм временного управления критической инфраструктурой прозрачным
Российский бизнес ожидает четких правил применения указа о временном управлении объектами критической инфраструктуры. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин считает, что профильные ведомства должны заранее разъяснить порядок принятия решений, критерии оценки угроз и обязанности временных управляющих.
Указ президента Владимира Путина был подписан 24 августа 2026 года на фоне роста рисков для стратегически важных предприятий, в том числе из-за атак беспилотников. Документ позволяет устанавливать временное управление над объектом полностью или частично, а также над ценными бумагами, долями в компаниях и имущественными правами хозяйствующих субъектов.
В перечень потенциально защищаемых объектов входят предприятия топливно-энергетического комплекса, промышленности, энергетики, связи, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и логистики. Кроме того, в него могут включаться другие объекты, от которых зависят безопасность государства, экономическая устойчивость и нормальная жизнь населения.
По мнению Александра Шохина, ключевым вопросом остается определение того, что именно считать своевременным восстановлением работы объекта после повреждения. Этот срок, как подчеркнул глава РСПП, должен зависеть от назначения предприятия, масштаба ущерба и характера нарушений.
"Требуется разъяснение профильного органа власти, какое восстановление функционирования будет считаться своевременным исходя из типа объекта и того ущерба, который нанесен объекту", - отметил он.
Особое внимание предприниматели предлагают уделить ответственности временных управляющих. По логике РСПП, она должна быть сопоставима с ответственностью собственников и руководителей предприятий за соблюдение требований безопасности. Необходимо также определить источники финансирования мероприятий по защите объектов и предусмотреть финансовые гарантии, включая страхование ответственности.
В бизнес-среде опасаются, что отсутствие детальных критериев может привести к неодинаковому применению новых норм. Компании должны понимать, какие именно нарушения способны стать основанием для введения временного управления, какие документы подтверждают исполнение требований и каким образом собственник сможет оспорить решение либо восстановить контроль над активом.
При этом сам механизм, как ранее отмечал первый вице-премьер Денис Мантуров, не предназначен для массового использования. Предполагается, что решения будут приниматься точечно и на высоком уровне, если меры безопасности окажутся недостаточными или объекту будет нанесен серьезный ущерб.
Александр Шохин также выступил за продолжение обсуждения мер поддержки предприятий, которые вкладываются в укрепление собственной защиты. Речь идет о компаниях, устанавливающих системы раннего обнаружения угроз, средства радиоэлектронной борьбы, противодроновые комплексы и другие решения для отражения воздушных атак.
Отдельная поддержка, по мнению РСПП, необходима предприятиям, уже пострадавшим от атак беспилотников, а также производителям оборудования для защиты промышленной инфраструктуры. Финансовая помощь, налоговые стимулы и ускоренное согласование проектов могут позволить бизнесу быстрее восстановить поврежденные мощности и снизить вероятность передачи активов под временное управление.
Российские компании ранее заявляли о готовности участвовать в финансировании систем обнаружения и отражения воздушных угроз, включая решения радиоэлектронной борьбы и противовоздушной обороны. Однако предприниматели считают, что такие вложения должны быть встроены в понятную государственную программу, а требования к объектам - соотноситься с их реальными техническими и финансовыми возможностями.
Практическое значение будет иметь и распределение полномочий между федеральными органами, региональными властями и собственниками. Чем точнее будут закреплены зоны ответственности, тем ниже риск дублирования требований и конфликтов при принятии срочных решений.
Не менее важным остается порядок возврата предприятия владельцу после устранения нарушений. Бизнесу необходимы ясные условия прекращения временного управления: подтверждение восстановления защитных систем, проведение технической проверки, устранение последствий атаки и выполнение предписаний уполномоченных органов.
Вопрос безопасности критической инфраструктуры сохраняет особую актуальность. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ранее заявлял, что власти принимают необходимые меры для защиты таких объектов, однако абсолютную гарантию от террористических атак дать невозможно. Поэтому государственные требования должны сочетаться с экономическими стимулами для собственников.
Прозрачность процедуры важна не только для владельцев предприятий, но и для инвесторов, банков и страховых организаций. Понятные правила позволят оценивать риски, рассчитывать стоимость страхования, планировать расходы на модернизацию и принимать решения о вложениях в промышленную и транспортную инфраструктуру.
Таким образом, РСПП предлагает рассматривать временное управление не как замену системной защите, а как чрезвычайный инструмент. Чем эффективнее компании смогут заранее укреплять свои объекты и подтверждать выполнение требований, тем реже государству придется прибегать к изъятию отдельных функций или активов во временное управление.
